【书香政协】读书心得丨戴华强：以政协力量助推治理体系和治理能力现代化

更新日期:2024-05-14 22:49

编者按习近平总书记高度重视读书学习，强调“读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然正气”。通过读书学习增长知识、增加智慧、增强本领，做到懂政协、会协商、善议政，既是新时代政协委员履职尽责的内在要求，也是把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的重要举措。雅安市政协深入学习贯彻习近平总书记对全国政协委员读书活动的重要指示精神，按照省政协的统一安排部署，分为八个专题，启动开展“牢记嘱托·同心奋进”委员主题读书活动，着力打造“书香政协”，以“书香政协”建设助推“书香社会”建设。市政协机关干部和各学习小组委员们积极参加“委员读书群”和线下“读书分享会”等各项活动，积极推荐优秀书籍，分享读书体会和履职经验。今日刊发省政协常委、雅安市政协主席、党组书记戴华强同志的读书心得。

以政协力量助推治理体系和治理能力现代化——读《国家治理体系和治理能力现代化》心得省政协常委、雅安市政协主席、党组书记 戴华强各位领导，读书群的各位委员，同志们： 按照省政协“牢记嘱托•同心奋进”主题读书活动第四专题的计划安排，9月5日-9月9日由雅安市政协负责，由我担任学习群轮值群主。根据安排，我给大家分享交流阅读《国家治理体系和治理能力现代化》的心得体会。由于学习的还不够深入，理解的还不够深刻，把握的还不够到位，难免存在错讹，不当之处，敬请大家批评指正。 《国家治理体系和治理能力现代化》一书是中国社会科学院马克思主义理论创新智库与人民日报出版社合作出版的“新时代新思想标识性概念丛书”系列第一辑八本书中的一本，是《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》辅导用书。该书指出，国家治理体系和治理能力现代化是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要概念创新。国家治理体系和治理能力现代化作为新时代治国理政的重要思想，在政治社会中扮演着极其重要的角色，并从基本概念梳理、中国国家治理的底色、中国治理体系的搭建、如何实现治理体系和治理能力现代化、走向全球治理等五个方面，并结合习近平总书记关于治理体系和治理能力现代化的重要论述、党中央工作部署，系统解读了什么是治理体系和治理能力现代化、要建设什么样的治理体系和治理能力现代化、如何实现治理体系和治理能力现代化以及世界全球治理观。阅读之后，觉得该书论述精辟、逻辑清晰、解读到位，读后有种“醍醐灌顶、豁然开朗”的感觉，进一步深化了我对国家治理体系和治理能力现代化这一创新概念的理解，进一步深化了我对雅安近年来加强城乡基层治理实践的认识，进一步深化了我对如何发挥人民政协制度优势、人民政协作为国家治理体系的重要组成部分的思考，对我启发甚多，让我受益匪浅。 习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。这一重要论述阐明了人民政协在参与国家治理体系和治理能力现代化中的作用和地位。面对新时代、新方位、新使命，如何准确把握好人民政协在国家治理体系中的地位和作用，发挥好政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势，这是新时代人民政协必须回答的课题。通过系统学习和深入读书，我更加深刻认识到，人民政协是实现国家治理体系和治理能力现代化不可缺少的重要方面，具有不可替代的独特优势和作用。从职能上来看，人民政协依据宪法、政协章程和相关政策开展政治协商、民主监督、参政议政，通过发挥价值引领导向、利益表达协调、决策协商咨询、社会疏导稳定以及凝聚共识整合功能，推动提升社会治理现代化水平。从政协组织构成来看，人民政协作为大联合、大团结的统一战线组织，可以在组织框架、成员构成、平台、载体、渠道、方式等方面为社会治理提供支持。可以说，人民政协服务社会治理，大有可为，大有作为。我觉得，更好发挥人民政协优势，助推基层治理现代化，人民政协必须要把握好三个关键点。 第一，始终坚持党的领导，在提高政治力上持续用力。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。人民政协在国家治理中发挥作用的根本前提是坚持党的领导。一要毫不动摇坚持党的领导。必须始终坚持正确政治方向，毫不动摇坚持党的领导，牢牢把握团结和民主两大主题，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，主动把党委的决策部署和政协履职结合起来，认真落实请示报告制度，坚持协商议题报党委审定、协商方案报党委批准、协商结果报党委审示，自觉在同级党委领导下积极主动地开展协商工作，并综合运用视察、调研、提案、反映社情民意信息等形式，持续抓好协商议题的跟踪问效，推动由“协商了什么问题、多少问题”到“解决了什么问题、多少问题”转变，从“提得好”“议得好”到“办得好”转变。二要坚持不懈强化理论武装。积极引导政协委员和参加政协的各党派团体、各族各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，努力提高思想认识和理论水平，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。三要与时俱进加强政协党建。构建党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖的工作机制，建立健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，探索党员组织关系双重管理机制，确保政协工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。四要广泛凝聚思想共识。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。坚持把凝聚共识融入政协各项履职活动，切实做好参加政协的各党派团体、各族各界代表人士凝聚共识工作；通过政协组织和政协委员，把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群众中传播共识，最大程度调动各方面的积极性、主动性与创造性，最广泛凝聚社会共识，为社会治理厚植基础。 第二，大力发展协商民主，在提高贡献率上持续用力。协商民主的一个突出优势就是在决策形成之前和决策实施过程之中开展及时而广泛的协商，努力形成有利于减少失误的共识。随着我国民主政治的深入发展，协商民主制度不断革新，协商民主经验不断积累升华并在党的十八大后日渐成熟，形成了包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商在内的中国特色社会主义协商民主制度体系，这是我国民主政治制度的一大优势。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。完善专门协商机构制度，发挥协商民主作用，是党的十九届四中全会对人民政协提出的重要要求，是新时代加强和改进人民政协工作、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一要以更高站位推进协商工作。中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》（中办57号文件）明确指出：“市县政协要把协商摆在更加重要的位置”。要“探索有效协商形式”“支持政协委员有序参与基层协商”。市县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。这是党中央和全国政协对做好市县政协工作提出的要求。贯彻落实好《中国共产党政治协商工作条例》、中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在把握协商规律的基础上，切实加强制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，扩大民主范围、丰富民主形式、拓宽民主渠道，进一步发展和促进全过程人民民主。二要以更大力度推进平台延伸。市县政协开门就是基层、出门就见群众，需要搭建接地气、广参与、更亲民的协商平台、履职平台。要按照“不建机构建机制、不建组织建平台”思路，推动政协协商不断向基层延伸、为基层服务、与基层协商衔接，实现平台前移、委员下沉、工作落地、质量提升。在打牢现有基础、巩固既有成果的同时，坚持扩面、增量、提质、见效同步推进，把“有事来协商”作为重点工作和特色品牌来抓，在规范建设、全面覆盖的基础上，鼓励和支持向有条件的村（社区）、园区等延伸拓展。以乡镇（街道）为单位组建委员履职小组，按照就近方便原则，将县（区）政协委员编入各履职小组，鼓励市县政协委员积极参与所在地“有事来协商”工作。将党政所需、群众所盼、政协所能、委员所长有机结合起来，将协商为民与协商于民统一起来，高质量开展协商议事，搞好“群众家门口的协商”，解决好群众的烦心事揪心事，当好党委政府“好帮手”，搭好人民群众“连心桥”，建好委员履职“新平台”。三要以更实举措推进实践创新。以系统思维、科学理念和创新精神把“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总体思路落实到政协工作中，坚持守正创新、锐意进取，强化协同创新，深化实践创新，深入开展创新示范，推出更多富有雅安政协特色的创新项目和特色品牌，把“茗事民商”“锂事我商”“围炉夜话”“回音壁”“初心议事”以及“共享鱼池”“民宿联盟”“景区联盟”等打造成为地域特色品牌，培树一批委员履职典型、阵地建设先进、作用发挥标杆、工作特色品牌，协助党委政府多做凝聚共识、理顺情绪、化解矛盾、促进发展的工作。四要以更高标准推进质效提升。突出协商式监督特色，拓展协商深度，提高履职质量，切实筑牢“重要阵地”、畅通“重要渠道”、巩固“重要平台”。始终坚持党委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，充分发挥政协组织优势、平台优势、渠道优势、智力优势和制度优势，紧扣党政中心工作，按照年度协商计划，规范有序开展各类协商活动，在发展协商民主进程中促进全过程人民民主。进一步培育协商文化，真正做到遇到问题多协商、会协商、真协商，做到凝聚发展合力、聚焦中心发力、激发组织活力，切实提高政协工作在全局工作中的贡献率。 第三，充分发挥委员作用，在提高积极性上持续用力。政协组织聚集着各行各业的优秀人才和专家，他们对于社会治理的复杂性具有充分的认知能力，对社会治理中出现的种种难题具有专业判断的能力,具有建言献策的独特优势。习近平总书记对政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的十八字重要指示，回答了政协委员怎样才能胜其任的问题。政协委员是人民政协履行职能的主体，委员代表各界群众参与国是、履行职责，既是荣誉，更是责任。要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、把责任扛在肩上，强化责任担当，认真履行职责。作为政协组织，要充分激发广大委员参与国家治理的积极性与能动性，为党委政府决策、推进国家治理体系和治理能力现代化提供强有力的民意支撑。一要优化委员队伍结构。界别是构成政协的基本单元，一个界别就是一条协商履职渠道。人民政协不同的社会界别，作为政协的基本组成单位，其组织化程度直接决定了政协能否反映全面真实社情民意，能否实现社会治理的最高境界。要着力提高界别的组织化程度，及时有效地反映本界别群众的愿望和诉求，切实发挥政协界别作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。要主动顺应同质的单一性社会向异质的多样性社会转变的实际，适当提高党外知识分子、新的社会阶层人士等代表人士的比例，适当提高市县政协委员在乡镇的覆盖面，回应社会各界日益增长的政治参与诉求，真正把有建言资政能力的代表人士吸纳到政协组织中来。二要强化能力素质培训。政协委员需在发挥委员主体作用中展现专业专长，成为破解治理难题知情明政的专家权威，始终拥有“说得对”的功底、“说得准”的实力。要切实加强政协委员履职能力建设，提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，提升其协商能力和水平。要认真贯彻落实习近平总书记关于“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”重要指示精神，坚持以群众为中心、以委员为主体、以界别为依托，扎实做好联系服务群众、服务基层社会治理工作，探索建立委员履职实践基地，组织引导委员积极参与“有事来协商”工作和“双助”专项活动，在实践锻炼中提高履职能力。三要改进履职服务管理。认真落实《关于强化政协委员责任担当的实施办法》，政协委员在履职中要坚持为民协商,在民主监督中要切实尽责有为，在社会治理中要努力促进和谐。按照省委办公厅《实施意见》要求，建立市县政协常委提交年度履职报告、新任委员履职承诺践诺制度，健全委员履职情况统计、评价和激励等机制，每年向党委组织部门、统战部门和委员所在党派、单位通报履职情况。完善委员退出机制。专委会应进一步强化专门委员会基础性作用，借助分工优势，围绕“专”字谋划履职重点，发挥专业优势，凸显专门特长，做到“术业有专攻”，成为相应治理领域协商议政的行家里手，同时搞好委员学习小组的各项组织实施和服务保障工作。四要选树履职先进典型。在地方报刊持续开设“委员风采”专栏，宣传报道委员履职典型和年度优秀委员事迹；在市政协全体会议期间专门开通“委员通道”，采访报道界别专业委员履职情况和建言献策；开设“委员讲堂”，让委员走上讲台、走进群众，多措并举增强委员荣誉感、责任感、使命感。 我就分享到这里，谢谢大家！来源：文史委